佛山市全面實施標準化戰略領導小組各成員單位：
《佛山標準產品消費者權益保障資金管理辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市市場監管局反映。
佛山市市場監督管理局
2022年3月17日
佛山標準產品消費者權益保障資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加快打造佛山標準，保障消費者合法權益，構建“優品無憂”放心消費環境，規范佛山標準產品消費者權益保障資金的使用、監督、管理，提高資金的使用效益，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《佛山市人民政府關于推進佛山標準工作的實施意見》（佛府〔2020〕11號）的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱佛山標準產品消費者權益保障資金，是指市政府設立的保障佛山標準產品消費者權益的資金，包括開展佛山標準產品七天無理由退貨、三包有效期內退貨先行墊付資金和對企業購買佛山標準產品責任保險補貼資金兩部分。其中，先行墊付資金納入佛山市融資擔?；穑ㄒ韵潞喎Q市融擔基金）架構體系下作為子項目，在市融擔基金中列支，產品責任保險補貼資金由市市場監管局每年向市財政進行預算申請，從專項經費中列支。
第三條 佛山標準產品消費者權益保障先行墊付資金來源為市級財政資金，資金產生的利息收入以及生產企業超期回款作為補充。次年根據資金損耗及核銷情況，再由市財政列入預算進行補足。
第四條 資金使用、管理應遵守國家有關法律、法規和規章制度的規定，實行績效評價制度，主動接受審計、監督和檢查，確保資金運行安全、規范、高效。
第五條 本辦法所稱管理機構，是指負責佛山市融資擔?；疬\營管理、開展佛山標準產品七天無理由退貨和三包有效期內退貨先行墊付的專門機構。
第六條 本辦法所稱七天無理由退貨，是指消費者為生活消費需要，在國內購買佛山標準產品，不影響產品二次銷售的情況下，可以自收到產品之日起七日內向生產企業退貨，生產企業應當自收到退回產品之日起3個工作日內返還消費者支付的產品價款。退回產品的運費由消費者承擔，生產企業和消費者另有約定的，按約定執行。
第七條 本辦法所稱三包有效期內退貨，是指在三包有效期內，按照國家三包相關規定進行了修理、換貨，且符合退貨的條件，生產企業應當自收到退回產品之日起3個工作日內按發票價格一次性退清貨款，并對已使用過的產品扣除折舊費。
第八條 本辦法所稱先行墊付，是指消費者通過佛山標準產品消費維權專用平臺申請佛山標準產品七天無理由退貨或者三包有效期內退貨，生產企業在限期內不履行退款的主體責任，管理機構從市融擔基金項下先行墊付資金開展款項墊付的行為。
第九條 本辦法所稱產品責任保險，是指生產企業為佛山標準產品購買的用于保障消費者合法權益的一種責任保險，以佛山標準產品質量問題造成的對他人的財產損害或人身傷害為具體承保內容。
第二章 職責分工
第十條 市市場監管局的職責如下：
（一）組織落實資金管理辦法。
（二）編制佛山標準產品消費者權益保障資金（產品責任保險補貼）的年度預算。
（三）審核七天無理由退貨及三包有效期內退貨先行墊付項目，通知管理機構撥付先行墊付資金。
（四）督促佛山標準產品生產企業履行退貨退款的主體責任。
（五）確定保險基本條款，審核佛山標準產品責任保險補貼項目，提出資金分配安排，報市財政局統一撥付至企業。
（六）職責范圍內的其他工作事項。
第十一條 市財政局的職責如下：
（一）審核產品責任保險補貼資金年度預算，將所需資金預算納入下一年度預算安排。
（二）監督佛山標準產品消費者權益保障先行墊付資金的運營管理。
（三）會同市市場監管局批準管理機構設立先行墊付專用賬戶。
（四）撥付產品責任保險補貼資金。
（五）組織實施資金的財政監督。
（六）根據需要對資金使用情況實施績效評價。
（七）職責范圍內的其他工作事項。
第十二條管理機構的職責如下：
（一）日常管理運營佛山標準產品消費者權益保障先行墊付資金。
（二）按本規定設立先行墊付專用賬戶。
（三）撥付七天無理由退貨及三包有效期內退貨先行墊付資金。
（四）對1年內發生3次（含3次）以上限期內不履行主體責任的企業，及時報告市市場監管局。
（五）制作資金臺賬，定期向市市場監管局報送資金先行墊付、回款、核銷情況，配合各項審計、監督、績效評價工作。
（六）保護業務開展過程中涉及的企業信息安全。
第三章 資金用途、使用條件和撥付程序
第十三條 資金用途主要包括以下情形：
（一）開展佛山標準產品七天線上線下無理由退貨、三包有效期內退貨先行墊付。
（二）用于佛山標準產品生產企業購買產品責任保險的補貼。
（三）其他佛山標準產品保障政策所產生的費用。
第十四條 消費者申請七天無理由退貨，應滿足以下條件：
（一）不屬于下列情形的產品：
1.消費者定作的；
2.鮮活易腐的；
3.其他根據商品性質不適用無理由退貨。
（二）退貨的產品應當完好，包裝、票據齊全，且不影響產品二次銷售。
（三）退貨時應當將產品本身、配件及贈品一并退回。
第十五條 消費者申請三包有效期內退貨，應滿足以下條件：
（一）產品經修理兩次，仍不能正常使用，企業因無同款同規格產品，消費者不愿調換其他型號、規格產品而要求退貨。
（二）產品經修理兩次，仍不能正常使用，企業有同型號規格產品，消費者不愿調換而要求退貨，消費者按規定承擔已使用過的商品折舊費。
第十六條 七天無理由退貨及三包有效期內退貨先行墊付程序如下：
（一）程序啟動。消費者通過佛山標準產品消費維權專用平臺提出七天無理由退貨及三包期內退貨申請，并按要求將產品退回生產企業，而生產企業在收到產品之日起3個工作日內未進行退貨退款的，消費者申請先行墊付，市市場監管局啟動先行墊付程序。
（二）業務審核。市市場監管局或其委托的第三方服務機構評估是否符合七天無理由退貨及三包有效期內退貨條件，符合條件的，將先行墊付評估意見通報管理機構和企業；不符合條件的，將審核意見通報消費者，先行墊付程序終止。
（三）資金撥付。符合條件的，管理機構根據評估意見撥付先行墊付資金。
（四）資金回收。市市場監管局督促企業履行退貨退款主體責任，在先行墊付后10個工作日內將相關款項匯至管理機構先行墊付專用賬戶。
（五）資金核銷。企業足額回款的，管理機構對該筆先行墊付資金進行回款確認；按自然年度對半年內未回款的計入先行墊付資金損耗，1年內回款的先行墊付資金按實進行損耗確認及核銷工作；超過1年回款的作為先行墊付資金的補充，計入先行墊付資金規模。
第十七條企業在收到先行墊付評估意見之日起5個工作日內提出異議的，市市場監管局或其委托的第三方服務機構再次確認，再次評估意見是企業不應承擔責任的，管理機構將該筆先行墊付資金確認損耗；再次評估意見是企業應承擔責任的，企業于收到評估結果之日起5個工作日內將相關款項匯至管理機構先行墊付專用賬戶。
第十八條 市市場監管局根據佛山標準產品先行墊付工作情況，可采購第三方服務機構開展先行墊付評估服務,評估服務費用在市融擔基金中列支，由管理機構根據市市場監管局意見進行撥付。
第十九條 管理機構每年定期向市財政局、市市場監管局報告資金撥付、回收和核銷情況。
第二十條 企業申請產品責任保險補貼，應滿足以下條件：
（一）屬于佛山標準產品生產企業，并已為企業生產的佛山標準產品購買佛山標準產品責任保險。
（二）保險合同符合基本條款要求。
（三）應在規定期限內提出補貼申請。
第二十一條 申請佛山標準產品責任保險補貼程序：
（一）提出申請。企業通過佛山扶持通申請佛山標準產品責任保險補貼。
（二）材料審查。市市場監管局可通過評審的方式對佛山標準產品責任保險情況的真實性、符合性、完整性等進行審查。
（三）資金審批。市市場監管局通過佛山扶持通平臺核查通過的列入補貼名單，市市場監管局結合佛山標準工作情況確定當年具體補貼比例、額度。
（四）補貼撥付。市市場監管局按照國庫集中支付制度有關規定進行補貼撥付。
第二十二條 按比例對企業購買佛山標準產品責任保險進行補貼，每家企業年度獲得的補貼金額最高不超過50萬元。
第四章 風險控制
第二十三條 企業超過5次在3個工作日內未進行退貨退款，且先行墊付評估意見確認符合七天無理由退貨或三包有效期內退貨條件的，記錄未履行主體責任一次；企業未在規定期限內回款先行墊付資金的，記錄未履行主體責任一次。
第二十四條 企業未履行主體責任達到3次，或在規定的時限內未回款先行墊付資金達到50萬元的，市市場監管局撤銷其佛山標準產品證書，不再享受佛山標準產品消費維權保障政策，情節嚴重的依法追究法律責任。
第二十五條 一個年度內,當單一企業的先行墊付金額達到200萬元，暫停先行墊付，當企業回款使得先行墊付金額低于200萬元時，重新開展先行墊付。
一個年度內,當全部企業先行墊付資金總額達到2000萬元時，暫停先行墊付，當企業回款使得先行墊付資金總額低于2000萬元時，重新開展先行墊付。次年資金補足后重新開展先行墊付。
第二十六條 各部門應加強管理，督促企業、管理機構、保險公司履行主體責任，完善風險管理制度，保證佛山標準產品消費者權益保障工作有序開展。
第五章 監督管理
第二十七條 資金必須?？顚Ｓ?，禁止任何單位和個人截留、挪用。市市場監管局如發現企業、保險公司及其工作人員等騙取、套取資金的，按照有關規定追究責任，涉嫌犯罪的，移交相關部門依法追究法律責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自2022年8月1日開始施行，有效期3年，屆滿或政策法規變化，根據實施情況評估修訂。
附件：
佛山市市場監督管理局關于印發《佛山標準產品消費者權益保障資金管理辦法》的通知.pdf